据悉，我国7月正式施行首部针对网络版权专门条例《信息网络传播权保护条例》，而著作权领域的“避风港”条款最早出现在美国，是指在发生著作权侵权案件时，当ISP(网络服务提供商)只提供空间服务，并不制作网页内容，如果ISP被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。据盛邦(中国)法律顾问有限公司首席律师、网络版权问题法律专家于国富认为，《信息网络传播权保护条例》在信息网络传播权领域提供了一个“避风港”。
众所周知，搜索引擎遭起诉的概率几乎为所有行业中最高。全球最大的搜索引擎Google几乎每隔1天就会接到1张法院传票。作为中文搜索引擎“老大”的百度已屡遭知识产权侵权诉讼。2005年9月，上海步升起诉百度公司音乐著作权侵权一案中，百度被法院判令以每首2000元的赔偿标准向上海步升进行赔偿。在上海步升胜诉之后，华纳、索尼等几大唱片商又把百度告上了法庭。指控百度未经许可对137首歌曲提供MP3在线播放和下载服务，侵犯了原告的信息网络传播权，向百度索赔经济损失167万元。同时，遭遇MP3下载诉讼困扰的百度，又因著作权纠纷被杭州娱乐基地告上法庭。从百度开始，中国整个搜索引擎行业遭遇了“网络侵权”的拷问，之后，搜狐、中搜等，也卷入了与唱片公司的官司里。网易为避嫌暂时停止了MP3搜索服务。
据百度高层人士昨日称，目前，百度等搜索引擎公司承担法律责任的概率大大减少。这获益于《信息网络传播权保护条例7月1日起的正式施行。而百度品牌市场部总监王东表示，《条例》的实施使搜索引擎顺利地驶入了一个避风港，对百度这类提供搜索技术服务的公司是一个利好消息。他们只要与权利人有充分的沟通，并按照规定采取措施；将会减少针对其服务的诉讼案件发生。据负责搜索业务的搜狐高级副总裁王建军称，《条例》的实施对搜索引擎来说能够起到降低诉讼风险的作用。
据了解，《信息网络传播权保护条例》中的第14条和第23条，参考国际通行做法，建立了处理侵权纠纷的“通知与删除”简便程序。对于搜索引擎自动搜索出的信息，如果权利人(著作权人、表演者、录音录像制作者统称权利人)认为是使其权利受到伤害的，可以通知搜索引擎服务商进行删除，如果搜索引擎服务商没有删除，那么就是侵权。如果权利人没有发出通知的话，那么搜索引擎服务商就不是侵权。
据称，著作权领域的“避风港”条款最早出现在美国1998年制订的《数字千年版权法案》 (DMCA法案)。是指在发生著作权侵权案件时，当ISP(网络服务提供商)只提供空间服务，并不制作网页内容，如果ISP被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。如果侵权内容既不在ISP的服务器上存储，又没有被告知哪些内容应该删除，则ISP不承担侵权责任。“避风港”条款也被扩展应用于提供搜索引擎、网络存储、在线图书馆等服务的提供商处。此前，国内在2001年以法律形式(2001修改版《著作权法》)确立“信息网络传播权”的民事权利，但对信息网络传播权的具体表现形式、保护方式未细化。
据悉，《信息网络传播权保护条例》在互联网法律专家赵占领看来，它不但使得搜索引擎企业获得了解放，使得这种新型的互联网服务免于因侵权问题而被扼杀，也会促进整个互联网产业的发展。不少业内分析师还认为，因为《条例》并未涉及具体细节，由于盗版音乐网站大量存在，版权所有者难以举尽侵权网站，搜索引擎运营商也难以把所有盗版网站全部删除，它会很大地影响搜索质量和流量；因而具体操作起来将会有一定的困难。
（第三媒体 2006－07－05）
